歷史上氫能利用的熱潮都與能源和環(huán)境問題有關(guān)，1970年代的石油危機，空氣污染和酸雨等環(huán)境問題，使得利用煤炭和核能制氫在20世紀(jì)70年代倍受關(guān)注，到80年代油價回落和大規(guī)模的抵制核能運動的爆發(fā)，對氫能的研究熱情就冷卻了下來，到了21世紀(jì)初直至今天，隨著氣候變化的問題再次被提及，社會對氫能的研究再次升溫。

 

　　美國是第一個將氫能作為國家戰(zhàn)略的國家，1970年，通用汽車公司技術(shù)中心首先提出“氫經(jīng)濟”概念。1990年美國政府就頒布了《氫能研究、發(fā)展及示范法案》，制定了氫能研發(fā)5年計劃。2002年11月，美國能源部發(fā)布《國家氫能發(fā)展路線圖》，就美國氫能發(fā)展的目的、影響氫能發(fā)展的各種因素，以及氫能各環(huán)節(jié)技術(shù)現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及未來發(fā)展路徑進行了詳細的設(shè)計和闡述。此后美國政府頒布了一系列法令、政策，使美國“氫經(jīng)濟”概念逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。2022年9月美國能源部發(fā)布《國家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖(草案)》，指出到2050年清潔氫能將貢獻約10%的碳減排量，到2030年、2040年和2050年美國清潔氫需求將分別達到1000萬噸/年、2000萬噸/年和5000萬噸/年。

 

　　歐盟作為最早探索氫能應(yīng)用的地區(qū)之一在發(fā)展氫能上具備一定的優(yōu)勢，其氫能發(fā)展政策較為完善、科研體系成熟、投資力度大。2018年歐盟提出《2050年長期戰(zhàn)略》，在涉及氫能的“地平線歐洲”計劃中，將拿出35%資金投資氣候相關(guān)目標(biāo)，開發(fā)具有成本效益的創(chuàng)新型解決方案，其中主要涉及氫和燃料電池。2019年《歐洲綠色協(xié)議》提出，到2030年工業(yè)部門的氫能應(yīng)用中綠氫占比超過50%，對航運用燃料電池和加氫站建設(shè)提出了更具雄心的發(fā)展目標(biāo)。2020年歐盟發(fā)布關(guān)于氫能發(fā)展的指導(dǎo)性文件《歐洲氫能戰(zhàn)略》，旨在為歐洲建立一個整合的氫能市場提供一個清晰的愿景和路線圖。2022年《REPowerEU計劃》提出多個促進氫能發(fā)展政策，力爭到2030年實現(xiàn)2000萬噸綠氫的供應(yīng)，成立“歐洲氫能銀行”，投資30億歐元助力發(fā)展氫能市場。

 

　　德國、法國、西班牙、意大利、芬蘭等多國相繼通過了國家氫能戰(zhàn)略。歐洲的氫能發(fā)展以德國為代表，德國傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)脫碳需求大，氫在鋼鐵、化工、發(fā)電供熱等領(lǐng)域均有部署。2020年6月，德國內(nèi)閣通過了《國家氫能戰(zhàn)略》，旨在推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占氫能技術(shù)領(lǐng)域的高峰?！秶覛淠軕?zhàn)略》中宣布至少投入90億歐元用于發(fā)展氫能;法國公布了《國家氫能戰(zhàn)略》后，正式成立國家氫能委員會，有別于歐盟部分國家力推的化石燃料配合碳捕捉和封存技術(shù)的“藍氫”發(fā)展路線，法國始終堅持采用可再生能源的“綠氫”路線;西班牙可再生能源資源豐富，可再生能源裝機量占比高，西班牙將可再生能源制氫作為能源和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選項;意大利將推廣氫燃料汽車作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，將大幅提升本土氫燃料汽車的應(yīng)用規(guī)模，逐步取代柴油車;氫是芬蘭國家能源和氣候戰(zhàn)略的一部分，芬蘭發(fā)布的《芬蘭氫能路線圖》中，重點展望了合成燃料的生產(chǎn)、低碳氫的生產(chǎn)以及氫替代煤炭降低工業(yè)中產(chǎn)生的碳排放等內(nèi)容。

 

　　現(xiàn)階段，日本已具備了扎實的氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和修訂機制，先后出臺10余項氫能戰(zhàn)略性政策。日本政府早在2014年4月就決定實施“能源基本計劃”，確定建設(shè)“氫社會”目標(biāo)。2017年12月，日本政府制定了世界上第一個國家層面的氫能戰(zhàn)略《能基本戰(zhàn)略》，對氫能產(chǎn)業(yè)鏈的各個細分領(lǐng)域設(shè)定了明確目標(biāo)。2019年3月，為確保實現(xiàn)基本戰(zhàn)略所設(shè)置的各項目標(biāo)，日本政府制定《氫能燃料電池戰(zhàn)略路線圖》，進一步細化了氫能發(fā)展目標(biāo)提出相關(guān)戰(zhàn)略舉措并設(shè)置了評價工作組，定期對各領(lǐng)域的進展實施跟蹤與評價。在《氫能燃料電池戰(zhàn)略路線圖》指導(dǎo)下，2019年9月，日本政府制定了《氫能燃料電池技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略》，確定以三大領(lǐng)域的十項技術(shù)為重點開發(fā)對象隨后，在2020年10月出臺《綠色增長戰(zhàn)略》，明確了氫能的定位，并在2021年6月18日將其修訂為《2050碳中和綠色增長戰(zhàn)略》，以促進機構(gòu)和監(jiān)管改革，加大資金支持力度，推動創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。

 

　　以沙特和阿聯(lián)酋為代表的中東地區(qū)正在積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，并與德國、美國、日本和韓國在貿(mào)易、科技、示范等領(lǐng)域建立廣泛合作。中東地區(qū)國家尚未出臺明確的氫能發(fā)展戰(zhàn)略，但中東是以能源輸出為主的地區(qū)，藍氫和綠氫并行發(fā)展將成為沙特和阿聯(lián)酋等國氫能發(fā)展的重要路徑。2016年沙特《2030愿景》提出了實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化、減少對石油依賴的目標(biāo)，并于2017年開始打造完全由可再生能源供電的“新未來”智能城市-NEOM，在NEOM中布局綠氫產(chǎn)業(yè)，加快實踐《2030愿景》。阿聯(lián)酋也致力于全產(chǎn)業(yè)鏈減少碳排放，計劃到2030年碳排放量較2016年減少24%，并將依托資源優(yōu)勢開展氫能產(chǎn)業(yè)布局，既通過CCUS技術(shù)擴大藍氫生產(chǎn)規(guī)模，也把風(fēng)、光等的可再生能源制取綠氫納入發(fā)展規(guī)劃。

 

　　當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟”和“氫能社會”的發(fā)展熱潮，氫能已進入產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展新階段，截至2022年12月，全球已有42個國家及地區(qū)發(fā)布了明確的氫能發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，歐美日韓等20多個主要經(jīng)濟體已將發(fā)展氫能提升到國家戰(zhàn)略層面，相繼制定發(fā)展規(guī)劃、路線圖以及相關(guān)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。