國際投資協(xié)定中國家規(guī)制權實體條款的不足
近來,國際投資協(xié)定需承擔促進締約國經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的任務已成為國際社會的共識。但在內(nèi)容設置上,大多數(shù)國際投資協(xié)定只強調(diào)了東道國與投資者在投資合同中的對等關系,卻忽視了現(xiàn)實中前者對后者的規(guī)制,破壞了二者權利義務平衡。因此,國際投資協(xié)定在功能上本應是全面的,但在內(nèi)容設置上卻是片面的,投資者可以依據(jù)國際投資協(xié)定對東道國的政策和措施提出挑戰(zhàn),而東道國卻因國際投資協(xié)定缺少規(guī)制權條款而無法抗辯。
從現(xiàn)有涉及環(huán)境保護的投資仲裁案看,各仲裁庭沒有建立統(tǒng)一和連貫的審查標準,而是基于個案采取了不同做法,對于案件的裁決可以是任意的,“每一種情況都像是擲骰子”。究其原因,國際投資協(xié)定中國家規(guī)制權實體條款的缺失,導致仲裁庭審查基礎不足,無法確定國家實施公共政策的空間所至,難以統(tǒng)一規(guī)制權合理性的判斷標準及公權私權的價值位階,同時也擴大了仲裁庭自由裁量權,使“法官造法”壓縮了國家立法空間。如果在國際投資協(xié)定中明確規(guī)定東道國享有哪些規(guī)制權,以及東道國是否對其措施的必要性具有自裁權,則會降低仲裁庭自由裁量帶來的不確定性。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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