投資保護條款對碳排放政策的挑戰(zhàn)
東道國有權(quán)對外國投資實施征收,但國際投資協(xié)定的征收條款對東道國的征收行為設置了嚴格的紀律?,F(xiàn)實中,東道國為強化碳排放政策,會實施責令停業(yè)或撤銷投資者的特許權(quán)、土地使用權(quán)等措施。而這些措施若被仲裁庭認定違反征收條款,東道國則面臨對投資者的補償。征收分為直接征收和間接征收兩種形式,前者指東道國政府將外國投資者的財產(chǎn)收歸國有,后者通常指東道國政府干預外國投資者行使財產(chǎn)權(quán)的各種措施,導致其失去實質(zhì)效用,又稱“事實征收”或“逐漸征收”等。由于很多國際投資協(xié)定的征收條款對征收的定義較寬泛,因而與征收相關(guān)的投資仲裁案較為常見。
國際投資協(xié)定中的公平公正待遇條款因其內(nèi)涵的抽象性,常被用來保護投資者的合理預期,任何違反投資者預期的政策都可能被認定違反公平公正待遇。例如,近期投資者對西班牙、意大利及荷蘭提起的投資仲裁,幾乎全部針對加征環(huán)保稅和取消產(chǎn)業(yè)激勵政策這兩項措施。
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