在全球碳凈零排放目標(biāo)背景下，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。近日，博鰲亞洲論壇研究院發(fā)布《基于激勵(lì)機(jī)制和碳市場(chǎng)的凈零路徑》報(bào)告，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)帶來(lái)博鰲方案。

 

　　博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)李保東介紹，近年來(lái)，博鰲亞洲論壇一直把如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型作為焦點(diǎn)議題，通過(guò)年會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議、圓桌會(huì)議進(jìn)行廣泛研討，《基于激勵(lì)機(jī)制和碳市場(chǎng)的凈零路徑》報(bào)告正是基于中國(guó)和全球的實(shí)踐，研究了激勵(lì)機(jī)制，特別是碳市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的作用。

 

　　李保東表示，世界各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)推出國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，包括博鰲亞洲論壇會(huì)員和合作伙伴在內(nèi)的眾多企業(yè)也作出了減排承諾。同時(shí)，消費(fèi)者也在積極行動(dòng)。然而，解決氣候問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程，僅依靠承諾和政府規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大量的資金投入和技術(shù)研發(fā)作為支撐。因此，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)工具尤為關(guān)鍵，這不僅能在實(shí)現(xiàn)凈零排放過(guò)程中發(fā)揮重要作用，還能為企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)有效的激勵(lì)與約束。

 

　　報(bào)告指出，基于現(xiàn)有氣候承諾，全球已嚴(yán)重偏離目標(biāo)。2015年，《巴黎協(xié)定》提出“將全球氣溫升幅控制在2℃范圍內(nèi)，并為1.5℃目標(biāo)而努力，爭(zhēng)取在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)”。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家減排進(jìn)程整體緩慢，特別是受新冠疫情、地緣政治和能源危機(jī)的影響，應(yīng)對(duì)氣候變化的優(yōu)先級(jí)顯著下降。而發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中受制于資金和技術(shù)水平，并且沒(méi)有得到相應(yīng)的支持和援助。

 

　　在邁向凈零的過(guò)程中需要正視困難與挑戰(zhàn)。一方面，要防止因企業(yè)提升承諾而過(guò)于樂(lè)觀。近幾年，眾多大企業(yè)作出了凈零承諾，但落實(shí)承諾的力度并不強(qiáng)。2022年底以來(lái)，資管巨頭先鋒集團(tuán)與瑞士蘇黎世保險(xiǎn)、德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)先后退出“凈零排放資產(chǎn)管理人倡議”和凈零保險(xiǎn)聯(lián)盟。而且，企業(yè)可能轉(zhuǎn)行甚至關(guān)閉，更加難以確保兌現(xiàn)承諾。此外，金融機(jī)構(gòu)涉及的投資都是資產(chǎn)負(fù)債表的加總，靠自身減排的業(yè)務(wù)量可能極為有限。

 

　　另一方面，要直面保障能源安全與穩(wěn)定的困難。為保障能源安全與穩(wěn)定，歐洲已經(jīng)或正在考慮采取限價(jià)措施。國(guó)際能源署稱(chēng)，受俄烏沖突和氣候變化影響，2022年全球煤炭發(fā)電量已創(chuàng)下新紀(jì)錄。在實(shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程中，保障能源安全與穩(wěn)定的復(fù)雜程度，可能遠(yuǎn)大于人們的假設(shè)。

 

　　此外，報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)碳中和迫切需要大力支持綠色低碳科技的研發(fā)及投融資。其中，建立碳市場(chǎng)、形成碳價(jià)格可創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，解決融資缺口問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，是解決氣候問(wèn)題和推動(dòng)碳減排的重要途徑。