與其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，全球價(jià)值鏈具有更高的碳密集度。也因?yàn)榇?，誰(shuí)應(yīng)為碳排放來(lái)付費(fèi)也成為過(guò)去幾年全球?qū)用娴囊豁?xiàng)熱議的話題。

研討會(huì)時(shí)，財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心副主任張敏文表示，盡管有地緣政治方面的緊張局勢(shì)，全球能源轉(zhuǎn)型的脫碳依然是主要的趨勢(shì)。全球?qū)τ诘吞寄茉崔D(zhuǎn)型的投資，在去年達(dá)到了1.1萬(wàn)億美元，低碳轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

在這樣的背景下，《報(bào)告》提出，通過(guò)貿(mào)易和投資(如外國(guó)直接投資)渠道，全球價(jià)值鏈已使國(guó)際生產(chǎn)共享中產(chǎn)生的二氧化碳排放量激增。全球價(jià)值鏈現(xiàn)象涉及中間產(chǎn)品的多次跨境流動(dòng)，它使《巴黎協(xié)定》的實(shí)施復(fù)雜化，而《巴黎協(xié)定》的實(shí)施依賴于各國(guó)政策的組合。在國(guó)際氣候變化談判中，持續(xù)存在的一個(gè)挑戰(zhàn)是，如何在全球價(jià)值鏈的各個(gè)參與者(如生產(chǎn)者、消費(fèi)者、出口商、進(jìn)口商、投資者和被投資者)之間分配全球變暖的責(zé)任。

對(duì)此，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員孟渤說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家本地的碳排放大多是為了滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，在減排道路上，發(fā)展中國(guó)家需要做出更多的努力，但同時(shí)也應(yīng)得到發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上的支持，以便能更好實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的全過(guò)程減碳。

《報(bào)告》也提出，碳邊境調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各國(guó)對(duì)二氧化碳排放所承擔(dān)的責(zé)任份額，在國(guó)家-部門(mén)-雙邊層面沿全球價(jià)值鏈進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是像貿(mào)易關(guān)稅那樣簡(jiǎn)單地單向征收。

在具體的建議舉措方面，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球價(jià)值鏈實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任王苒表示，我們?cè)谌騼r(jià)值鏈上追溯碳排放時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少證據(jù)表明，跨國(guó)公司通過(guò)投資將碳排放轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，而收益卻流回母國(guó)，且存在第三國(guó)效應(yīng)。因此，建議要建立一個(gè)激勵(lì)基金，讓越來(lái)越多的跨國(guó)公司加入到應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中去。

張敏文也表示，發(fā)展中國(guó)家擁有豐富的可再生資源，綠色行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谴蟛糠职l(fā)展中國(guó)家都處于全球價(jià)值鏈的低端，一個(gè)主要瓶頸就是融資缺口。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)氣候變化承諾資金，將其落實(shí)到位。

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