近日，山東省聊城市中級(jí)人民法院對(duì)提級(jí)管轄的原告聊城某公司訴被告茌平某供熱公司碳排放權(quán)交易糾紛案作出判決：原被告于2021年10月29日簽訂的《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中關(guān)于碳排放配額轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容無效，被告茌平某供熱公司返還原告聊城某公司碳排放配額轉(zhuǎn)讓款，并賠償損失共計(jì)330余萬元。據(jù)悉，該案是全省首例碳排放權(quán)交易糾紛案件。

 

　　聊城某公司與茌平某供熱公司均系溫室氣體重點(diǎn)排放單位，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布實(shí)施的《碳排放權(quán)交易管理辦法》，重點(diǎn)排放單位是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行。2021年10月29日，因茌平某供熱公司經(jīng)營(yíng)困難，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議，茌平某供熱公司將包含2019年配額和2020年碳排放配額（尚未清繳）在內(nèi)的排放指標(biāo)，轉(zhuǎn)讓給聊城某公司，聊城某公司按照協(xié)議支付價(jià)款，該款項(xiàng)用于支付茌平某供熱公司欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工押金、銀行利息等費(fèi)用。

 

　　因案涉碳排放額交易未在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中進(jìn)行，導(dǎo)致當(dāng)事人雙方無法通過全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)確認(rèn)交易，聊城某公司無法取得茌平某供熱公司轉(zhuǎn)讓的碳排放配額的所有權(quán)。為此，聊城某公司提起訴訟，請(qǐng)求解除雙方簽訂的《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中關(guān)于碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的約定，并退還59632噸碳排放配額指標(biāo)款共計(jì)3399024元。茌平某供熱公司辯稱，涉案碳排放配額不能過戶系因交易機(jī)構(gòu)原因造成，并非其所造成，不同意解除合同。

 

　　聊城中院審理認(rèn)為，解除合同的前提是合同本身合法有效，因此應(yīng)首先確定本案碳排配額轉(zhuǎn)讓的約定是否合法有效。目前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)正處于初創(chuàng)階段。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制增效和綠色低碳發(fā)展雙贏，完成碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)重要舉措，核心是建立碳排放權(quán)交易機(jī)制。碳排放權(quán)交易機(jī)制旨在通過市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部制定的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》等部門規(guī)章，規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，建立對(duì)碳排放權(quán)交易活動(dòng)的各項(xiàng)管理制度，是目前碳排放權(quán)交易管理的最高層級(jí)的規(guī)范性文件，是當(dāng)前規(guī)范碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要法律依據(jù)。其中，將重點(diǎn)排放單位作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體，并要求碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)定，屬于對(duì)碳排放權(quán)交易主體和交易場(chǎng)所的基本要求；該規(guī)定對(duì)于通過市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體排放總量控制和峰值目標(biāo)，具有基礎(chǔ)性的作用。如果放任重點(diǎn)排放單位在場(chǎng)外交易，則會(huì)導(dǎo)致全國(guó)碳排放權(quán)交易制度虛化，不利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排，也會(huì)影響碳排放權(quán)的交易安全和交易秩序，進(jìn)而不利于建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

 

　　原告聊城某公司與被告茌平某供熱公司均系溫室氣體重點(diǎn)排放單位，違反上述部門規(guī)章的規(guī)定，在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)外私下交易碳排放配額，屬于違背公共秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無效”的規(guī)定，雙方于2021年10月29日簽訂的《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中關(guān)于碳排放配額轉(zhuǎn)讓的條款無效。

 

　　經(jīng)向當(dāng)事人釋明，如果案涉合同被認(rèn)定無效，原告則要求被告返還已經(jīng)支付的碳排放配額款項(xiàng)并賠償損失。聊城中院認(rèn)為，雙方簽訂的合同無效，被告應(yīng)當(dāng)將收到的碳排放配額轉(zhuǎn)讓款返還給原告，并賠償原告的損失。雙方均系全國(guó)重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)知曉從全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中進(jìn)行交易，原被告對(duì)本案場(chǎng)外交易導(dǎo)致不能過戶的后果均有過錯(cuò)。因此，對(duì)于原告的損失，被告應(yīng)承擔(dān)50%的賠償責(zé)任。綜上，聊城中院依法作出上述判決。該案判決送達(dá)后，當(dāng)事人均未提起上訴。