“落實(shí)碳排放雙控制度，目前我國(guó)的主要短板還是在碳排放總量控制，而這其中，碳排放數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。目前，從國(guó)家層面來(lái)看，碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系仍需進(jìn)一步完善，地方層面尤其是省級(jí)以下地區(qū)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)較為薄弱，需進(jìn)一步鞏固。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員馮相昭表示。

 

對(duì)此，馮相昭建議，要夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，探索編制城市層面能源平衡表，摸清各地級(jí)市能源品種的能源消費(fèi)底數(shù)，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確、數(shù)據(jù)完備的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。“其中，還可根據(jù)分類施策原則，依據(jù)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)梯次達(dá)峰要求以及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，探索從地區(qū)、行業(yè)兩個(gè)維度開展碳排放總量控制試點(diǎn)，實(shí)施差異化的碳排放總量控制，即在已達(dá)峰的地區(qū)或行業(yè)，設(shè)立純粹的碳排放總量目標(biāo)，探索碳排放穩(wěn)中有降的實(shí)施路徑；在未達(dá)峰的地區(qū)或行業(yè)，探索設(shè)立明確的碳排放增量控制目標(biāo)或有彈性的碳排放總量目標(biāo)，促進(jìn)地方碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”

 

“無(wú)論是能耗雙控還是碳排放雙控，政策初衷都是抑制不合理的能源消費(fèi)，優(yōu)化能源資源配置，提高能源利用效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素盡量向綠色化、低碳化、高端化轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”呂連宏認(rèn)為，“要做好碳排放雙控，各地必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，政府各部門要形成工作合力，在抑制煤炭、石油、天然氣等高碳能源消費(fèi)，保障可再生能源充分供給與消納，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)智化、低碳化轉(zhuǎn)型，做好碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力。”

 

“此外，國(guó)家層面還應(yīng)明確碳排放雙控政策的取向和目標(biāo)，指引各地方政府做好政策轉(zhuǎn)向的準(zhǔn)備工作，先摸清各地碳排放‘家底’，再在此基礎(chǔ)上合理確定各地區(qū)的碳排放雙控目標(biāo)，避免‘一刀切’的控排措施對(duì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生過大沖擊；各省要因地制宜推進(jìn)碳排放雙控制度的落地實(shí)施，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期性，以及能源消費(fèi)的季節(jié)性，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。”張彩平進(jìn)一步表示。

 

白衛(wèi)國(guó)建議，碳排放雙控是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。地方政府要按照當(dāng)?shù)啬茉促Y源稟賦、能源戰(zhàn)略定位，通過碳排放雙控引導(dǎo)能源科技創(chuàng)新，推動(dòng)能源數(shù)字化、智能化、融合化和綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。