國外碳信用額度的使用限制
目前,東京ETS不允許使用國際碳信用額度。市場被有意設(shè)計成“半封閉”的,不受國際市場的影響,以減少價格波動。東京政府有意選擇這一設(shè)計是為了轉(zhuǎn)移日本國內(nèi)對于資本流向國外的批評。日本工業(yè)曾花費大量資金購買CDM碳信用,以實現(xiàn)自愿行動計劃(VAP,涉及各行業(yè)協(xié)會制定的自愿排放目標和承諾)下的排放目標。日本行業(yè)協(xié)會批評了這種支出,認為是在浪費錢。為了回應(yīng)這一批評,東京政府設(shè)計了上文提到的各種抵消機制。這些關(guān)注也涉及了東北亞未來碳市場聯(lián)動的潛在性。作為回應(yīng),東京都政府應(yīng)該對接受國外的碳排放額度數(shù)量作出一些規(guī)定。這樣的政策設(shè)計會減少但不會消除聯(lián)動帶來的效率收益,同時使其在政治上和商業(yè)上更受歡迎。
金錢游戲的批評和參與方的局限性
在設(shè)計碳市場時,東京都政府也不得不應(yīng)對“金錢游戲的批評”。對ETS持懷疑態(tài)度的人士認為,碳市場容易受到投資者投機行為的影響,并引發(fā)價格波動。他們聲稱,這種波動性損害了ETS作為環(huán)境政策的有效性,因為它沒有促進對低碳技術(shù)的投資,而且價格信號較弱。類似的批評也是ETS在韓國和歐洲備受爭議的一個重要方面。
為了解決這個問題,只有排放國之間的雙邊交易才被允許在東京的排放交易體系中進行。單獨的金融方不能參與。此外,只有在減排量得到確認后,交易才有可能進行。這一特性類似于韓國ETS第一階段的設(shè)計。因此,碳排放權(quán)的交易不會象其他市場那樣活躍(見圖1)。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om