然而，目前，我國尚未建立起全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)方面的法律政策體系，缺少法律與行政法規(guī)層面的法律規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)，目前全國碳排放權(quán)交易與各試點(diǎn)省市的碳排放權(quán)交易所分別適用不同的監(jiān)管規(guī)范和交易規(guī)則，且以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為主。

 

2021年2月1日開始實(shí)施的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào)）適用于全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，目前納入全國重點(diǎn)排放單位的行業(yè)是發(fā)電行業(yè)，“十四五”期間，建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等重點(diǎn)排放行業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入全國碳市場(chǎng)。

 

生態(tài)環(huán)境部于2021年5月14日發(fā)布實(shí)施的《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》，用于規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)。此外，生態(tài)環(huán)境部編制的《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》等技術(shù)規(guī)范性文件也均適用于參與全國碳交易市場(chǎng)的控排企業(yè)。同時(shí)，廣東省碳排放權(quán)交易活動(dòng)還主要受《廣東省碳排放管理試行辦法》的規(guī)范。

 

因此，我國應(yīng)進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。