在全市綠色金融創(chuàng)新試點工作推進(jìn)會上的講話

 

 

市委常委、副市長 孔祥泉

 

2020年7月17日

 

 

同志們：

 

今天,我們召開全市綠色金融創(chuàng)新試點工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是：全面總結(jié)兩年來我市綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)情況，研究部署下一階段重點工作。剛才，市金融服務(wù)中心通報了綠色貸款情況，人行廣元中心支行介紹了綠色金融工作推進(jìn)情況，部分縣區(qū)、市級部門、金融機(jī)構(gòu)代表作了交流發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

 

一、充分肯定綠色金融創(chuàng)新試點工作取得的成效

 

自2018年綠色金融創(chuàng)新試點工作開展以來，各縣區(qū)、市級相關(guān)部門緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。截至2019年末，全市綠色貸款余額107.7億元，較試點前增長11.2%，占各項貸款余額的11.9%，試點工作取得了顯著成效。

 

一是試點機(jī)制不斷完善。市以及各縣區(qū)均制定了綠色金融發(fā)展實施意見和實施方案，各級金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，五個專項改革小組有序推進(jìn)試點工作。人行廣元中心支行制定了《綠色信貸業(yè)績評估辦法》，在全國首創(chuàng)綠色信貸指標(biāo)交易制度，并通過再貸款、宏觀審慎評估等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融資源有效流向綠色領(lǐng)域。

 

二是創(chuàng)新活力得到激發(fā)。全市有11家銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了綠色金融事業(yè)部或?qū)I機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“金田貸”“訂單貸”等綠色信貸產(chǎn)品，有力地支持了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、清潔能源、綠色交通、污染防治五大領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險機(jī)構(gòu)積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險，創(chuàng)新開辦地震巨災(zāi)保險、地震巨災(zāi)指數(shù)保險等產(chǎn)品，有效分散了綠色信貸風(fēng)險。

 

三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門通過自評、第三方評估等方式加強(qiáng)綠色項目庫建設(shè)，共評定117戶綠色企業(yè)、205個綠色項目，梳理儲備項目2271個,為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。人行、發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門切實加強(qiáng)合作，共同推動“天府信用通”平臺建設(shè)，發(fā)布綠色名錄、共享綠色信息，形成了強(qiáng)大工作合力。

 

四是金融風(fēng)險有效防控。各金融機(jī)構(gòu)立足實際，積極構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機(jī)制，加強(qiáng)綠色信貸跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險評估，定期監(jiān)測綠色企業(yè)發(fā)展情況和風(fēng)險狀況。同時，我市還探索建立了綠色信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和獎補(bǔ)機(jī)制，政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款損失，財政給予利息和擔(dān)保費補(bǔ)貼，極大地增強(qiáng)了綠色項目吸引力。

 

成績的取得，是各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)高度重視、共同努力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

 

二、高度重視綠色金融創(chuàng)新試點中存在的突出問題

 

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市綠色金融創(chuàng)新還面臨一些不容忽視的問題和困難。概括來講，主要有以下三個方面。

 

一是思想認(rèn)識需再提升。個別部門認(rèn)為綠色金融創(chuàng)新僅僅是金融部門的工作，工作中多次出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。個別縣區(qū)綠色金融改革工作推動不力，還處于啟動試點階段。有的金融機(jī)構(gòu)重視不夠，綠色信貸管理制度欠缺，沒有成立綠色金融事業(yè)部，金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，導(dǎo)致綠色貸款金額小、占比低，個別機(jī)構(gòu)余額甚至為零。

 

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需再加強(qiáng)。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄涉及標(biāo)準(zhǔn)多，加之綠色金融平臺搭建、地方綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色企業(yè)認(rèn)定等工作進(jìn)度滯后，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以有效識別綠色項目，無法精準(zhǔn)鎖定支持對象。同時，還存在貸款主體綠色信息披露欠缺、部門間綠色信息整合及共享存在壁壘等問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以及時獲取綠色信息，影響貸款產(chǎn)品定價和風(fēng)險防控。

 

三是協(xié)調(diào)配合需再強(qiáng)化。綠色金融涉及發(fā)改、財政、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等多個管理部門，參與主體包括大量的企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等。但目前，全市部門協(xié)調(diào)和政策對接不暢的問題還較為突出，尚未形成推動綠色金融發(fā)展的合力。另外，由于財力較為薄弱，也影響了包括風(fēng)險補(bǔ)償政策在內(nèi)的相關(guān)配套支持政策的落地落實。

 

對于上述問題，我們要高度重視、認(rèn)真研究，在今后的工作中切實加以解決。

 

三、大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點工作再上新臺階

 

我市是四川省五個綠色金融創(chuàng)新試點市之一，也是四川省唯一一個申報國家綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)的市州。為此,大家要切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，嚴(yán)格對照《區(qū)域金融改革試驗區(qū)工作指引》規(guī)定的條件、程序和考核指標(biāo)，大力推動綠色金融改革向縱深發(fā)展，力爭盡快將廣元建成國家綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)。具體來講，要重點抓好以下五件事。

 

（一）持續(xù)完善工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣區(qū)政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，市、縣區(qū)金融服務(wù)中心、人民銀行要積極履行“雙牽頭”職責(zé)，嚴(yán)格按照年初制定的任務(wù)清單，按季印發(fā)工作計劃、落實工作責(zé)任，確保工作有人抓、事情有人做。二是組織機(jī)構(gòu)方面。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動作為，因地制宜地成立綠色金融事業(yè)部，積極創(chuàng)建綠色金融試點行、綠色行，加快打造綠色金融發(fā)展樣本；同時，要加強(qiáng)與發(fā)改、住建、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通對接，積極開展戰(zhàn)略協(xié)作，大力推進(jìn)資源共享、信息共享。三是激勵機(jī)制方面。要積極爭取試點地區(qū)財政政策，精巧整合上級財政支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金,積極探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動綠色信貸投入。四是考核督導(dǎo)方面。市、縣區(qū)深改辦會同金融服務(wù)中心、人民銀行，每半年開展一次督導(dǎo)檢查，有力推動工作開展。同時，要加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)的考核力度，通過匹配可調(diào)控資金，有效激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

 

（二）精準(zhǔn)開展綠色認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市文廣旅局、市林業(yè)局等部門要全面摸排，在7月底前向人行廣元中心支行提供符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的名單，由人行廣元中心支行統(tǒng)一發(fā)布，并向金融機(jī)構(gòu)推薦。對于其他綠色名錄，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要組織相關(guān)部門及時梳理，在8月底前向人行廣元中心支行報送。對于未列入名錄的綠色項目和企業(yè)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要積極動員項目業(yè)主和企業(yè)提供資料，由四川環(huán)交所按照省級綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局按季報送工作進(jìn)度，力爭到2020年末參與省級認(rèn)定的綠色企業(yè)達(dá)到100家。同時，人行廣元中心支行要牽頭成立綠色金融專家庫，發(fā)改、住建、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要積極推薦專家人才，按季度對疑難項目開展認(rèn)定，確保名錄認(rèn)定精準(zhǔn)可信。

 

（三）積極搭建服務(wù)平臺。要緊緊依托“天府信用通”平臺，積極打造廣元綠色金融應(yīng)用場景。一是優(yōu)化系統(tǒng)。人行廣元中心支行要探索對企業(yè)設(shè)置“綠色”標(biāo)識模塊，爭取四川環(huán)交所綠色認(rèn)定平臺與“天府信用通”平臺無縫對接、信息共享。二是完成注冊。8月底前，各相關(guān)部門要在“天府信用通”平臺注冊用戶，并組織綠色名錄企業(yè)在11月底前完成注冊。三是共享信息。相關(guān)部門要指定專門人員，通過“天府信用通”平臺更新報送綠色名錄，定期發(fā)布綠色信息。四是融資對接。各金融機(jī)構(gòu)要及時發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，實時跟蹤綠色企業(yè)融資需求信息，“一對一”開展融資對接，并對符合條件的注冊企業(yè)給予“專項優(yōu)惠”。

 

（四）切實加強(qiáng)信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動作為，相關(guān)縣區(qū)和部門要搶抓機(jī)遇，分領(lǐng)域分批次向人行廣元中心支行推薦綠色產(chǎn)業(yè)和項目，共同努力擴(kuò)大綠色信貸投放量，確保2020年新增綠色貸款不低于25億元。一是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建為突破口，大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持畜禽糞污資源化利用、林下種養(yǎng)殖及綠色畜牧業(yè)發(fā)展。二是積極支持國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等保護(hù)性運營，支持天曌山、唐家河、曾家山發(fā)展森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持旅游景區(qū)拓寬直接融資渠道。三是支持廣元經(jīng)開區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造和其他園區(qū)建立跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接，支持風(fēng)力發(fā)電等清潔能源開發(fā)。四是支持綠色建筑和綠色交通建設(shè)，大力支持污水處理提質(zhì)增效和農(nóng)村人居環(huán)境整治。五是依法對重點污染領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制保險，進(jìn)一步擴(kuò)大森林、巨災(zāi)等綠色保險覆蓋面。

 

（五）精準(zhǔn)開展統(tǒng)計工作。一是嚴(yán)格統(tǒng)計制度。要嚴(yán)格按照新統(tǒng)計制度開展綠色貸款統(tǒng)計，各銀行機(jī)構(gòu)要做好個人綠色貸款統(tǒng)計、存量綠色貸款梳理兩項工作，有效對沖水電貸款剔除帶來的負(fù)面影響。二是創(chuàng)新方式方法。廣元銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會要研究建立綠色保險統(tǒng)計體系，按季度統(tǒng)計綠色保險情況，不斷提高統(tǒng)計的全面性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。三是加強(qiáng)監(jiān)測通報。人行廣元中心支行要按季度開展監(jiān)測分析和評估考核，并及時向各縣區(qū)、市級相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)通報情況，確保信息共享。

 

我就講這些，謝謝大家！