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“雙碳”目標下綠色金融如何促進經濟高質量發(fā)展

文章來源:中國金融網碳交易網2022-05-09 13:48

綠色金融是經濟發(fā)展高級階段的必然產物

 
 ?。ㄒ唬┉h(huán)境風險的爆發(fā)促進全球綠色金融的快速發(fā)展。20世紀70年代末,在著名的美國愛河事件后,美國國會通過《綜合環(huán)境響應補償及責任法》(CERCLA),使得持有受污染資產抵押權的貸款人可能成為索賠的追索對象,從而一定程度上確立了金融機構的環(huán)境責任。此后,金融機構因環(huán)境風險事件遭受損失的案例逐漸增多,環(huán)境風險管理受到越來越多的重視。到20世紀90年代,隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出,環(huán)境金融和可持續(xù)金融的概念被正式確立下來。為了滿足市場需求、控制環(huán)境風險,金融行業(yè)開始自發(fā)形成自律組織、發(fā)展綠色金融業(yè)務。2003年,全球多家跨國金融機構聯(lián)合發(fā)起“赤道原則”,作為金融機構在為項目融資時識別、評估和管理環(huán)境和社會風險的通用基準和風險管理框架。2006年,“負責任投資原則”(PRI)在聯(lián)合國支持下發(fā)起。在最近十余年中,全球的綠色金融發(fā)展進程突飛猛進,綠色金融議題受到越來越多的關注。目前并沒有全球性統(tǒng)一的綠色金融統(tǒng)計核算標準,學界和監(jiān)管部門一般采用綠色環(huán)保企業(yè)的融資規(guī)模和占比進行衡量。
 
  我們使用全球31個主要國家和地區(qū)上市企業(yè)數據,測算了近20年綠色環(huán)保類企業(yè)的融資規(guī)模和在所有企業(yè)中的占比變化情況以及綠色金融與經濟發(fā)展的關系??梢钥吹剑徽搹慕^對規(guī)模還是相對占比來看,全球綠色環(huán)保企業(yè)受到的金融支持都在快速上升。關注生態(tài)環(huán)境、承擔環(huán)境責任,已經成為現代金融機構和投資者的“必修課”。而橫向對比各個國家,越是經濟規(guī)模大的國家,經濟發(fā)展程度與綠色金融的發(fā)展程度相關性越強。這是因為公共部門提供的環(huán)境保護投資可以被全社會分享,是一種公共品,隨著經濟規(guī)模的擴大,全社會對環(huán)境保護投資的需求也會擴大,經典經濟學中公共物品提供不足的問題顯現。而針對具體項目和企業(yè)的綠色金融服務具有“私人物品”的經濟屬性,能夠彌補公共財政投資的不足。這意味著綠色金融兼具市場屬性和政策屬性,能夠幫助經濟體在環(huán)境和發(fā)展中取得更好的平衡,綠色金融在經濟發(fā)展的高級階段具有必然性和不可替代性。
 
  (二)中國的綠色金融實踐和理論研究日新月異。與西方的發(fā)展路徑不同,中國的綠色金融發(fā)展更多受到政策的推動。在法規(guī)層面,自2012年《綠色信貸指引》發(fā)布以來,相關政策法規(guī)不斷完善。2016年,七部委出臺《關于構建綠色金融體系的指導意見》,提出“發(fā)展綠色金融,支持生態(tài)文明建設”;2020年年底,財政部發(fā)布《商業(yè)銀行績效評價辦法》,使用綠色信貸余額占各項貸款余額的比例衡量綠色金融發(fā)展水平,將銀行服務于生態(tài)文明戰(zhàn)略的情況納入評價指標;2021年,人民銀行先后印發(fā)《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》和《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價方案》,標志著我國綠色金融評價體系的進一步完善。在國家戰(zhàn)略方針層面,綠色金融也不斷出現在重要國家戰(zhàn)略的正式表述中:2017年,黨的十九大報告將發(fā)展綠色金融明確列為推進綠色發(fā)展的重要路徑;2021年“十四五”規(guī)劃綱要再次將綠色金融列為加快推動綠色低碳發(fā)展的重要方面。在“碳達峰、碳中和”的目標下,嚴格落實綠色低碳發(fā)展,不僅是中國高質量發(fā)展的內在要求,也是全球戰(zhàn)略新格局對中國的考驗。發(fā)展綠色金融已經成為中國一項重要的國家戰(zhàn)略和金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在國家政策的引導和社會各界的積極響應下,我國的綠色金融產品和工具不斷豐富,市場體系不斷健全。根據中國人民銀行編制的《中國綠色金融發(fā)展報告》,截至2019年年末,我國綠色貸款余額達到10.22萬億元,發(fā)行符合氣候債券倡議組織(CBI)國際標準的綠色債券313億美元,位列全球第二。而銀保監(jiān)會的數據顯示,2021年年末國內21家主要銀行綠色信貸余額達15.1萬億元,同年7月全國碳市場上線交易正式啟動。我國目前已形成包含多種類金融工具、多層次金融市場的綠色金融體系,為節(jié)能環(huán)保提供了多元化的資金融通和風險管理渠道,金融部門服務經濟綠色低碳發(fā)展的能力不斷提升。
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