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稅收如何助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)

文章來源:中國稅務(wù)報碳交易網(wǎng)2021-05-08 10:22

稅收在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展上發(fā)揮重要作用

 
我國政府一直十分重視氣候變化問題,積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。從稅收看,在促進(jìn)化石燃料的減量化、替代化、清潔化等方面實施了一系列政策措施,在降碳減排和促進(jìn)低碳發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。
 
對化石燃料征收的資源稅和消費(fèi)稅。原油、天然氣和煤炭等化石能源屬于資源稅的征收范圍,也是資源稅最早實施從價計征改革的對象。在對成品油征收消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上,我國在2009年實施了成品油稅費(fèi)改革,其后還多次提高了成品油單位稅額,目前汽油等油品的稅額為1.52元/升,柴油等油品的稅額為1.2元/升。對化石燃料的征稅,通過提高化石燃料的使用成本,實際上能夠起到發(fā)揮調(diào)控二氧化碳排放的作用。如果根據(jù)成品油的二氧化碳排放進(jìn)行換算,現(xiàn)行汽油和柴油的消費(fèi)稅稅額分別相當(dāng)于100美元/噸二氧化碳和70美元/噸二氧化碳左右的碳價。
 
對機(jī)動車的征稅?,F(xiàn)行對小汽車和摩托車征收消費(fèi)稅,對機(jī)動車征收車輛購置稅,對機(jī)動車船征收車船稅,以及根據(jù)乘用車的排氣量設(shè)置差別稅率,對新能源汽車、公共交通車輛和節(jié)能車船給予優(yōu)惠政策的做法,有利于促進(jìn)新能源汽車的替代和低碳交通發(fā)展,減少來自流動源的碳排放。
 
征收環(huán)境保護(hù)稅。我國2018年開征環(huán)境保護(hù)稅,對大氣污染物等進(jìn)行征收??紤]到二氧化硫、氮氧化物等重點大氣污染物的產(chǎn)生與煤炭等化石燃料的消耗密切相關(guān),環(huán)保稅實際上也能約束煤炭等化石燃料的使用,發(fā)揮在碳減排上的協(xié)同作用。
 
促進(jìn)清潔能源發(fā)展、節(jié)能和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。現(xiàn)行對風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源,對燃料乙醇、生物柴油等替代燃料,對節(jié)能設(shè)備和節(jié)能項目,以及對資源綜合利用等方面實施的增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策,有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)化石燃料替代,通過資源綜合循環(huán)利用整體減少資源消耗,發(fā)揮促進(jìn)碳減排的作用。
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