在肯定碳稅效果的同時，多位專家一致表示，啟動征收碳稅需謹(jǐn)慎。

 

“碳稅政策見效快、執(zhí)行成本低，而且具備較成熟的稅務(wù)管理基礎(chǔ)。可一旦開始征稅，化石能源生產(chǎn)及高碳排放企業(yè)首先受到影響。”龐軍表示，在可再生能源尚未實現(xiàn)根本替代的情況下，我國對化石能源的依賴程度依然較高，部分企業(yè)及其產(chǎn)品仍有存在必要。而目前，諸如碳捕捉與封存等減排技術(shù)并未實現(xiàn)大規(guī)模、低成本應(yīng)用，企業(yè)多排放意味著多交稅。 

 

“短期內(nèi)控排企業(yè)能否承受這部分‘額外’支出？如果不能，會不會影響產(chǎn)品供應(yīng)或價格，引發(fā)市場波動？可能產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)都要充分考慮，先立后破。”龐軍進(jìn)一步表示。

 

陳政認(rèn)為，碳稅制度本身雖然不復(fù)雜，但真正平穩(wěn)、有效落地并非易事。“稅率設(shè)定是一個關(guān)鍵問題。稅率過高，可能會過度擠壓相關(guān)排放企業(yè)，過于寬松又達(dá)不到預(yù)期減排效果。既然是以二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，碳稅制度還要與碳排放核算體系相銜接，推行過程復(fù)雜，不宜操之過急。”

 

上述人士建議，要對開征碳稅的納稅人、稅率、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠等稅制要素進(jìn)行具體研究論證，充分預(yù)評估開征碳稅對經(jīng)濟、社會及碳減排的影響。同時，做好碳稅與碳排放交易政策的銜接。（本報記者 朱妍）