免費(fèi)分配和有償分配是碳市場配額分配的兩種方式，企業(yè)可以通過免費(fèi)或有償?shù)男问将@得國家對重點(diǎn)排放單位發(fā)放的允許排放的碳排放量。當(dāng)前，全國碳市場以免費(fèi)配額分配方式為主。

 

兩種配額分配方式的目的、操作流程、實(shí)施效果等均有所不同。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授王科向《中國能源報》記者解釋，對于企業(yè)而言，在配額完全免費(fèi)分配的機(jī)制下，企業(yè)獲取配額的方式僅包括政府免費(fèi)發(fā)放的初始配額和參與市場交易購買配額，即企業(yè)只能在二級市場進(jìn)行配額交易。在有償分配的機(jī)制下，企業(yè)配額的獲取方式除上述情況外，還可通過拍賣等方式在一級市場中購入配額，獲得配額的方式更加靈活。

 

中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究中心能源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任呂連宏解釋，全國碳市場建立初期，為不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)并保證企業(yè)參與度，讓企業(yè)適應(yīng)碳市場規(guī)則，避免碳泄漏風(fēng)險，多采用免費(fèi)分配方式。有償分配體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”原則，有助于提高市場活躍度，強(qiáng)化碳價格信號引導(dǎo)，發(fā)揮碳市場激勵企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和減排溫室氣體的作用，也能增加政府財政收入。“碳市場運(yùn)行基礎(chǔ)比較完備后，可以逐步推進(jìn)免費(fèi)分配向免費(fèi)分配與有償分配結(jié)合的混合分配模式過渡。”

 

據(jù)了解，近十年來，上海碳市場逐步通過降低免費(fèi)分配的比例，以此提高企業(yè)對碳成本的認(rèn)識。上海環(huán)境能源交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，伴隨著上海碳市場的逐步成熟，自2016年起，上海碳排放市場的免費(fèi)發(fā)放比例從2013-2015年的100%調(diào)整為根據(jù)納管企業(yè)高碳能源使用情況設(shè)定不同的免費(fèi)比例（93%-99%之間）。“這樣的漸進(jìn)性改革舉措，進(jìn)一步壓實(shí)了納管企業(yè)的減排主體責(zé)任，也兼顧了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，同時對于提高碳市場的活躍度和價格發(fā)現(xiàn)能力也發(fā)揮了積極作用。” 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com