城市和園區(qū)是集聚人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的區(qū)域。2022年我國常住人口城鎮(zhèn)化率突破65%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到9.21億，城市能源消費(fèi)和碳排放在全國所占比重較高，且總量尚未達(dá)峰。伴隨著我國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市和園區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和碳排放格局中的地位將更加凸顯，是我國碳達(dá)峰碳中和工作的主戰(zhàn)場。加快城市和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，意味著我國要逐步摒棄傳統(tǒng)粗放高碳的發(fā)展模式，探索創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，這既是前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步入攻堅(jiān)階段背景下，在人口區(qū)域分布格局和產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)深刻變化形勢下，《方案》聚焦城市和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過確定試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、完善政策機(jī)制、開展全民行動(dòng)，激發(fā)地方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，探索實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的創(chuàng)新路徑，與規(guī)劃建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型能源體系等戰(zhàn)略部署同頻共振，關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和人民生活品質(zhì)提升，更事關(guān)人與自然和諧共生現(xiàn)代化發(fā)展大局。

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