碳排放總量和強度的硬約束需要煉化企業(yè)遵守剛性的生產經營要求。地區(qū)間的碳排放空間余量和減碳壓力不同，將直接對煉化企業(yè)生產經營產生不同程度的環(huán)境約束。

 

根據《中國能源統(tǒng)計年鑒》的能源消費活動水平計算各省碳排放量，整體來看，東北、華北和西北地區(qū)多省份表現(xiàn)不及全國平均水平。總量方面，山東、河北、江蘇、內蒙古、廣東、山西和遼寧居前列。這些省份產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，同時為省外提供大量高載能產品。強度方面，寧夏、內蒙古、新疆、山西和河北居前五；北京、上海、廣東、浙江、福建居后五，碳排放強度較低的省份經濟水平位居全國前列，第三產業(yè)相對發(fā)達，產業(yè)結構較均衡。

 

當前，我國碳達峰碳中和面臨減排幅度大、轉型任務重、時間窗口緊等諸多挑戰(zhàn)。為此，國家要堅持地區(qū)和行業(yè)梯次有序碳達峰原則，鼓勵已實現(xiàn)碳達峰的地區(qū)碳排放量不再明顯增長、可再生能源豐富的地區(qū)盡早實現(xiàn)碳達峰。

 

分省份看，整體實現(xiàn)碳達峰時間有明顯地區(qū)性差異，基本可分為四類。

 

第一類省份已基本實現(xiàn)碳達峰，包括北京、上海、天津、江蘇、福建、廣東、浙江等，主要為經濟發(fā)達且基本完成產業(yè)結構低碳轉型的低碳示范省。這些省份在“十三五”期間通過產業(yè)結構轉型，基本完成了碳排放與經濟增長脫鉤，預計碳排放在“十四五”期間會持續(xù)下降。其中，廣東、江蘇、浙江等省擁有較強的原油加工能力，以及較為先進和合理的煉油工藝和產品結構。這些省份產品結構多以基礎化工原料為主，多產烯烴、芳烴等高附加值產品，面臨的碳排放約束更大，因此需要加強碳排放監(jiān)測和管理，推進煉油向化工轉型，提升產品附加值，降低碳排放強度，加快實現(xiàn)地區(qū)石化行業(yè)碳達峰目標。

 

第二類省份預計在“十四五”末期實現(xiàn)碳達峰，包括貴州、陜西、安徽、江西、云南、湖北、重慶、廣西、四川、湖南等省份，主要為經濟高速增長但尚未形成高耗能行業(yè)路徑依賴的低碳潛力省。這些省份在“十二五”和“十三五”期間保持了較高的GDP增速，單位GDP能源消耗和人均排放量則維持在一個相對較低的水平，經濟增長質量相對較高，產業(yè)結構相對低碳。同時，這些省份處于低碳轉型中期，碳排放增速顯著慢于GDP增速，正在脫鉤中，有望在“十四五”期間徹底完成碳排放與經濟增長的脫鉤，碳達峰前新增高碳排放項目約束較大。根據《2030年前碳達峰行動方案》，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，這意味著未來3年的凈增空間不足1億噸。因此，這類省份需要加快淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)結構、提高能效水平、推廣低碳技術，增加可再生能源的利用，以實現(xiàn)碳達峰目標。

 

第三類省份預計在“十五五”期間實現(xiàn)碳達峰，包括山東、山西、河北、遼寧、吉林、河南、黑龍江、青海、甘肅等省份，主要為重工業(yè)比重較高、亟待低碳轉型的重工業(yè)轉型期省份。這些省份在“十二五”和“十三五”期間GDP增速較低，但由于產業(yè)結構（工業(yè)增加值占比較大）和能源結構的原因（單位GDP能耗偏高），大部分“十三五”期間還沒有出現(xiàn)碳排放與GDP脫鉤的跡象。在碳中和、碳達峰背景下，這些省份成品油需求即將進入峰值平臺期，而化工品尤其是高端新材料需求仍將長期保持增長，而我國烯烴、芳烴等基礎化工原料保障能力不足。一些煉油工藝和產品結構較落后的省份，需要加快技術改造和創(chuàng)新，推廣分子煉油、綠色工藝等低碳技術，提高原油轉化深度和資源利用效率，實現(xiàn)碳達峰目標。

 

第四類省份預計在2030年左右實現(xiàn)碳達峰，包括內蒙古、寧夏、新疆、海南和西藏等省份。這些省份目前仍處在經濟發(fā)展與低碳轉型的早期階段，面臨低碳轉型與經濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，還要考慮其生態(tài)屏障作用，其碳達峰行動受國家能源布局影響大。

 

未來，我國各地區(qū)的碳排放余量緊張程度也有明顯差異。碳達峰前，北京和天津處于碳排放盈余狀態(tài)，華北和環(huán)渤海區(qū)域則整體處于碳排放緊張狀態(tài)。其中，河北、內蒙古、山西、山東和遼寧作為資源大省面臨較嚴峻形勢，預計平均每年碳排放缺口將超過1.5億噸，降碳壓力較大，是未來碳排放“雙控”工作的重點省份。華南及東南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，包括福建、廣東在內的多數(shù)省份處于碳排放盈余狀態(tài)，僅浙江、安徽處于碳排放均衡狀態(tài)，而江蘇則處于碳排放緊張狀態(tài)。華中地區(qū)整體處于碳排放空間盈余狀態(tài)，預計平均每年碳排放盈余將超過0.5億~1.5億噸。西南、西北地區(qū)的碳排放空間充分盈余，這些區(qū)域多為經濟欠發(fā)達省份，預計平均每年碳排放盈余量將超過1.5億噸。碳排放約束較強省份的煉化企業(yè)，可考慮通過能源路線調整降低自身碳排放總量，減輕約束。同時，可提前與地方政府溝通協(xié)商碳排放指標，考慮“油轉特”（相同條件下，特種油碳排放稍低于常規(guī)的汽煤柴油）、“油轉化”和精細化工的路線方向，通過延鏈、補鏈、強鏈實現(xiàn)煉化一體化發(fā)展。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om