日前，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院在京舉辦發(fā)布會(huì)，發(fā)布2026國內(nèi)和全球鋼材需求預(yù)測、2025國內(nèi)鋼鐵企業(yè)競爭力（暨發(fā)展質(zhì)量）評(píng)級(jí)、2025國內(nèi)鋼鐵企業(yè)ESG評(píng)級(jí)三項(xiàng)研究成果。

 

在鋼鐵行業(yè)全面納入全國碳排放權(quán)交易市場的背景下，鋼鐵企業(yè)目前最關(guān)注哪些問題？納入全國碳市場將對(duì)鋼鐵產(chǎn)品供需格局帶來哪些變化？我國鋼鐵企業(yè)又該如何在綠色轉(zhuǎn)型中提升國際競爭力？在發(fā)布會(huì)后的媒體提問環(huán)節(jié)，圍繞上述問題，中環(huán)報(bào)記者采訪了冶金工業(yè)規(guī)劃研究院有關(guān)專家。

 

碳市場運(yùn)行規(guī)則如何明確？企業(yè)最關(guān)心配額與履約

 

隨著鋼鐵行業(yè)正式納入全國碳市場，配額分配和履約機(jī)制成為企業(yè)最為關(guān)注的核心問題。

 

“企業(yè)普遍關(guān)心配額分配的基本思路是什么、配額量如何確定，以及履約是否具有強(qiáng)制性。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院有關(guān)專家表示，碳市場是一項(xiàng)長期制度性政策工具，納入管控的重點(diǎn)排放單位具有強(qiáng)制性履約屬性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是鋼鐵企業(yè)合規(guī)性履約的前提和基礎(chǔ)。

 

從實(shí)踐看，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)在碳管理能力建設(shè)方面仍面臨多重挑戰(zhàn)：一是碳排放計(jì)量體系尚不完善；二是計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)能力不足；三是化石燃料檢化驗(yàn)?zāi)芰τ写嵘凰氖蔷?xì)化碳管理水平仍存在差距。

 

基于上述問題，鋼鐵企業(yè)普遍希望圍繞碳排放核算規(guī)則、管控要點(diǎn)、配額分配方案和碳金融工具等關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案和月度存證工作，確保高質(zhì)量完成報(bào)送、核查和履約等全流程碳交易任務(wù)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)前提下的最優(yōu)履約目標(biāo)。

 

低碳導(dǎo)向重塑供需格局 綠色鋼材需求持續(xù)釋放

 

碳市場通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)減排，是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具。隨著鋼鐵行業(yè)進(jìn)入碳排放“剛性約束”階段，其對(duì)鋼材供需格局的影響正逐步顯現(xiàn)。

 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長管志杰表示，全國碳市場堅(jiān)持“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后”的政策導(dǎo)向，鋼鐵企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放越低，碳配額收益空間越大，從而在市場競爭中占據(jù)更有利位置。“這將倒逼企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)投入，推動(dòng)低碳產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)。”

 

管志杰表示，從制度設(shè)計(jì)看，現(xiàn)階段全國碳市場仍處于起步階段，碳配額分配主要采用基于碳強(qiáng)度控制的方式，并未設(shè)置絕對(duì)總量上限，但碳排放水平將通過碳交易轉(zhuǎn)化為顯性成本。長期來看，這一機(jī)制將對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成清晰引導(dǎo)：單位產(chǎn)品碳排放較高的企業(yè)，產(chǎn)量越大，履約成本越高，將被倒逼主動(dòng)壓減高排放產(chǎn)能。供給端由此加速向低碳、高效產(chǎn)能集中。

 

此外，需求端同樣發(fā)生深刻變化。中汽數(shù)據(jù)有限公司研究顯示，以鋼、鋁為主的乘用車原材料獲取階段的碳排放，是整車生產(chǎn)階段的10倍—15倍。因此，汽車上游鋼等零部件及原材料制造環(huán)節(jié)的脫碳亟待推進(jìn)。管志杰指出，除汽車行業(yè)外，家電、高端裝備制造以及部分建筑領(lǐng)域，已明確提出綠色低碳用鋼要求。低碳鋼材正成為下游行業(yè)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的重要抓手，相關(guān)需求規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)水平預(yù)計(jì)將持續(xù)提升，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳改造。

 

在減量發(fā)展背景下，通過價(jià)值提升實(shí)現(xiàn)競爭力突破

 

在綠色轉(zhuǎn)型背景下，如何縮小與國際龍頭企業(yè)之間的差距，是我國鋼鐵行業(yè)必須直面的長期課題。

 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃處副處長高升指出，中國鋼鐵企業(yè)與國際龍頭企業(yè)在盈利能力上的差距客觀存在。2024年，全國重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均銷售利潤率僅為0.71%，明顯低于日本某鋼鐵企業(yè)約8%的水平。

 

差距主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，國際龍頭企業(yè)高端產(chǎn)品占比普遍超過30%，而我國企業(yè)仍偏低；二是創(chuàng)新能力，我國鋼鐵行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不足1.5%，與國際領(lǐng)先企業(yè)存在明顯差距；三是資源保障能力，鐵礦石進(jìn)口依賴度高，原料成本抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；四是品牌化和服務(wù)高端化不足，低碳鋼品牌溢價(jià)能力尚未充分顯現(xiàn)。

 

從出口看，盡管2024年我國鋼鐵出口量達(dá)到1.1億噸、創(chuàng)歷史第二高，但出口均價(jià)下降，表明中低端產(chǎn)品仍占主導(dǎo)。近期相關(guān)部門出臺(tái)出口管理政策，正是為了優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序。

 

“未來，中國鋼鐵企業(yè)必須摒棄單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，在減量發(fā)展背景下，通過價(jià)值提升實(shí)現(xiàn)競爭力突破。”高升表示，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品高端化和低碳化，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，提高資源掌控能力，拓展品牌和服務(wù)溢價(jià)，同時(shí)通過數(shù)字化、智能化手段降本增效，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系。

 

他認(rèn)為，隨著全國碳市場深入運(yùn)行和下游低碳產(chǎn)品需求持續(xù)釋放，綠色低碳將不再只是合規(guī)要求，而將成為鋼鐵企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力的關(guān)鍵變量。