《辦法》明確，碳排放配額總量確定與分配方案由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定；省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門則根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。初始階段，碳排放配額為免費(fèi)分配，未來將適時(shí)引入有償分配制度。比如，當(dāng)A企業(yè)年度排放總量超出配額時(shí)，需在碳排放交易市場(chǎng)購買配額；當(dāng)B企業(yè)年度排放總量與所分配額度相比出現(xiàn)盈余時(shí)，可在碳排放交易市場(chǎng)上出售配額，賺取減排帶來的收益。若A企業(yè)未在交易市場(chǎng)上購買配額，則在次年清繳核算時(shí)需補(bǔ)足配額缺口，否則就要面臨罰款和核減下一年度碳排放配額的處罰。