聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）組織上千名科學家經(jīng)過長期研究得出結(jié)論，人類社會自工業(yè)革命以來，因為過度消耗以煤、油、氣為代表的化石能源，加劇了溫室效應，改變了大氣結(jié)構(gòu)，導致了氣候變化。如果不對此加以應對，將給人類社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。因此，國際社會從20世紀末開始，就推進了碳市場的相關工作。

 

碳市場是應對氣候變化的一種低成本、高效率制度工具。應對氣候變化有兩種手段：一是減少化石能源排放，二是增匯。其中，減排手段可分為新能源替代和提高能源效率，都需要通過碳交易市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風險、優(yōu)化配置。2005年，歐盟碳交易市場啟動，到今年已經(jīng)17年了。如果從世界上第一個氣候交易所——芝加哥氣候交易所啟動算起，至今差不多20年。到2021年，全球碳市場交易規(guī)模約為7600億歐元。其中，歐盟為6800億歐元，占比90%以上。2021年，歐盟的碳交易平均價格是56歐元/噸，曾經(jīng)一度超過90歐元/噸。

 

碳市場作為應對氣候變化的產(chǎn)物，是由兩方面市場構(gòu)成的：一是針對于高耗能、高污染、高排放企業(yè)的強制減排市場。在中國，全國碳排放權交易市場于2021年7月正式啟動，交易系統(tǒng)由上海運營，登記系統(tǒng)由湖北運營，目前只納入了發(fā)電行業(yè)，未來其他七個能源密集型行業(yè)也將會被納入進來，以敦促其開展強制碳減排工作；二是針對風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等低排放、零排放類項目，以及林業(yè)碳匯等負碳類項目應對氣候變化作出貢獻而設立的激勵機制，國際社會創(chuàng)新性地設計出的一個市場體系，就是自愿碳市場。

 

目前，自愿碳市場與強制碳市場相比，其規(guī)模較小。據(jù)TSVCM預測，到2030年全球自愿碳市場的規(guī)模估值約為300億~500億美元。也有專家認為這項數(shù)據(jù)預估值過低，在2030年中國實現(xiàn)碳達峰時，國際自愿碳市場規(guī)模有可能會達到1000億美元。