對此,中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文建議,未來應(yīng)采取環(huán)保認定、稅務(wù)征收的環(huán)保稅征管模式。
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適者生存是不變的法則。環(huán)保稅并不是為了單純增加政府財富,而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對環(huán)境的污染,成為撬動企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的杠桿。新的政策形勢下,企業(yè)自身必須做出調(diào)整,只有通過技術(shù)革新,轉(zhuǎn)向更清潔、高效的能源,企業(yè)才能降低稅負影響,確保企業(yè)利潤以及市場競爭力。而與此同時,這不僅將成為經(jīng)濟新常態(tài)的增長點,也為綠色產(chǎn)業(yè)提供了更多機會。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
稅率設(shè)定需考慮多個角度 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
雖然有關(guān)環(huán)保稅的具體方案尚未正式對外公布,但箭在弦上。作為一個未來即將開征的新稅種,稅率如何界定成為大眾關(guān)注的焦點。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
有人提出,環(huán)保稅的目的是保護環(huán)境,那么稅率的設(shè)定就應(yīng)該加大企業(yè)污染環(huán)境的成本,使環(huán)保稅真正發(fā)揮功能。所以,稅率的設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,倒逼企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
從我國現(xiàn)行排污費的運行情況來看,其征收標準過低。實踐中,部分地區(qū)已經(jīng)嘗試對2003年的排污費征收標準進行調(diào)整,將部分污染物排放的征收標準提高了一倍。
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對此,財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明曾表示:“盡管收費標準提高了一倍,但是還遠遠達不到環(huán)境治理的成本。二氧化硫和氮氧化物排污費不低于每污染當(dāng)量1.2元,我們做過測算,治理的成本在每當(dāng)量3元到3.4元。以后能否提到3元以上還比較困難。”“收費標準提高一倍為下一步環(huán)保稅出臺奠定了非常好的條件。建議環(huán)保稅率最低點在現(xiàn)在的收費標準之上,以后隨著社會接受程度的提高再把稅率逐步提高。”
目前,全國實行污染物排放總量控制制度,由省級政府負責(zé)分解落實。當(dāng)前的排污費,各地區(qū)間也因經(jīng)濟發(fā)展情況不同而存在收費標準的差異。這種情況下對于環(huán)保稅稅率的設(shè)定,是進行區(qū)域差異設(shè)定還是“一刀切”? 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
對此,財政部財政科學(xué)研究所研究員許文建議,環(huán)保稅稅率水平初期可考慮在現(xiàn)行已提高的排污費收費標準基礎(chǔ)上維持不變,其后再逐步提高到超過污染治理成本。在上述稅率下限的基礎(chǔ)上,應(yīng)允許各地根據(jù)自身的實際情況確定各地區(qū)的具體稅率水平。環(huán)保稅收入在納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌管理后,應(yīng)積極用于支持治理環(huán)境污染,加大財政對環(huán)境保護的投入力度。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
除了這些考量,例如,對一些綠色低碳企業(yè)和積極研發(fā)節(jié)能減排、進行技術(shù)升級改造的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,對排放超標的企業(yè)適用較高的稅率,都可以讓環(huán)保稅真正起到“懲惡揚善”的作用。
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