德國民眾對氣候保護一直保持較高關注度。圖為2019年1月25日(星期五),德國首都柏林,參加呼吁重視氣候變化問題的國際性罷課活動“Fridays for Future”的數(shù)千名德國中學生聚集在聯(lián)邦經(jīng)濟部附近。
當前,德國和歐洲都在開展關于二氧化碳定價的討論。
歐盟擬在針對能源制造商和工業(yè)界的
碳排放交易機制上擴大適用范圍,以增強減排效果。2019年4月10日,德國政府新成立不久即組建的“氣候內(nèi)閣”召開第一次
會議,該內(nèi)閣由默克爾總理、總理府部長和六位聯(lián)邦部長組成,具體涉及環(huán)境部、交通部、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟部、內(nèi)政部和財政部。“氣候內(nèi)閣”的目標是,籌劃“在具有約束性的法律框架內(nèi)貫徹2030年氣候保護規(guī)劃,實現(xiàn)氣候保護目標”,即為年底計劃制定的“氣候保護法”掃平道路。自此,關于二氧化碳定價的討論再次在德國變得激烈起來。
德國政府已經(jīng)意識到德國實現(xiàn)氣候目標的任務非常嚴峻,因為去年政府正式宣告,2020年氣候保護目標的實現(xiàn)已告失敗,而到2030年,德國必須相比1990年減少55%的碳排放,德國離該目標相去甚遠,如果不迅速采取果斷的行動,德國肯定無法實現(xiàn)能源轉型和氣候保護的目標。用二氧化碳定價的方式推進氣候目標的實現(xiàn)意味著兩種途徑:
碳交易或者征收二氧化
碳稅。聯(lián)邦環(huán)境部長斯韋尼婭•舒爾策(Svenja Schulze,社會民主黨)明確主張后者,默克爾總理對這一主張保持距離。而基督教民主聯(lián)盟(基民盟)新晉主席,素有“小默克爾”之稱的安妮格雷特•克蘭普-卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer)明確表示反對征收
碳稅,從而支持第一種途徑。德國兩大執(zhí)政黨(基民盟與社民黨)之間和兩黨內(nèi),執(zhí)政黨與反對黨之間,以及企業(yè)聯(lián)合會、環(huán)保組織等之間,關于是否征收碳稅展開了激烈的討論。
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