在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭取“話語權(quán)”
很長一段時(shí)間內(nèi),韜光養(yǎng)晦是中國在國際氣候談判中的主導(dǎo)方針。這一外交政策主要基于改革開放初期中國決策層對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際政治外交局勢的準(zhǔn)確判斷,并且為我國爭取到了和平穩(wěn)定的國際發(fā)展環(huán)境和至關(guān)重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。然而這一外交戰(zhàn)略在一定程度上使國際社會(huì)不了解中國的戰(zhàn)略意圖,由此引發(fā)西方國家對中國快速發(fā)展的憂慮,甚至拋出“中國威脅論”等負(fù)面言論。
放眼當(dāng)前和未來正在變革中的世界,保障國家利益并參與國際法律秩序的構(gòu)建是中國與國際接軌最重要的戰(zhàn)略。由于歷史原因,對于聯(lián)合國憲章以及世界貿(mào)易組織等全球最為重大的國際制度和準(zhǔn)則,中國往往被迫接受或者建樹不多。如今,國際氣候法律秩序已經(jīng)成為影響中國和全球未來發(fā)展的重大問題,中國正處于需要更多“有所作為”的歷史階段。積極參與構(gòu)建后京都時(shí)代國際氣候法律秩序的國際談判,對于保障中國實(shí)現(xiàn)和平崛起具有重大意義。
中國在國際氣候談判中,應(yīng)該采取積極主動(dòng)的戰(zhàn)略,毫不猶豫地占據(jù)道德高地,在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭取獲得“話語權(quán)”,并掌握“游戲規(guī)則”的主動(dòng)權(quán)和制定權(quán),成為構(gòu)建氣候保護(hù)法律新秩序的領(lǐng)導(dǎo)者之一。從目前發(fā)展趨勢來看,美國在碳減排態(tài)度上日益主動(dòng),一旦美國做出碳減排承諾,必將對中國產(chǎn)生更大壓力。在國際氣候談判中,中國應(yīng)在維護(hù)自身長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上,既要防止近期國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格約束限制,又要確保中長期國家的崛起能夠得到國際氣候法律秩序的支持。
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