“實(shí)質(zhì)性碳稅”是指新設(shè)碳稅稅種，對(duì)二氧化碳排放征稅，而“名義性碳稅”是整合改造與能源環(huán)保相關(guān)的稅種，如將現(xiàn)行煤炭資源稅和成品油消費(fèi)稅改造為碳稅。就我國現(xiàn)階段減排目標(biāo)和稅制結(jié)構(gòu)而言，考慮從“名義性碳稅”入手開征碳稅是相對(duì)較優(yōu)選擇。初期根據(jù)稅負(fù)平移的原則，根據(jù)能源消耗量和折算系數(shù)計(jì)算出的碳含量作為計(jì)稅依據(jù)，參照碳交易價(jià)格和國際標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置稅率，后期考慮發(fā)展規(guī)劃、降碳目標(biāo)、技術(shù)水平和國際策略應(yīng)對(duì)（如應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅）目標(biāo)，分階段逐步提高稅率，擴(kuò)充征稅范圍，同時(shí)設(shè)置稅收優(yōu)惠，為主動(dòng)采用低碳節(jié)能技術(shù)的企業(yè)提供一定的稅收激勵(lì)。待技術(shù)與其他條件成熟，再擇機(jī)新設(shè)碳稅稅種，開征“實(shí)質(zhì)性碳稅”。

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