“一讀”通過！歐洲議會的碳關(guān)稅立法這次夠“綠”，但能落地嗎？

文章來源:第一財經(jīng)康愷2022-06-24 08:20

碳關(guān)稅的下一步

接下來，歐洲議會與歐盟各成員國之間將展開談判，以完成相關(guān)法律草案的最終立法程序。具體而言，歐洲議會將修改后的文本提交至歐盟理事會，如各方均無異議，則有關(guān)立法即獲通過。如歐盟理事會不能同意歐洲議會的所有修正，就會成立一個調(diào)解委員會（又稱為“三方會談”），以尋求通過談判達成妥協(xié)。

在22日的記者招待會上，碳市場改革方案的主報告人，來自歐洲人民黨（EPP）的德國議員利思（Peter Liese）便表示，未來歐盟就“fit for 55”提案形成的最終立法文本，可能將更接近歐委會在去年7月形成的立場。“雖然歐洲議會通過草案的減碳力度比歐委會的原始版本更高，但是接下來被削弱的可能性也不小。”他說。

在秦炎看來，在接下來的“三方會談”中，由于歐洲議會整體立場“偏綠”，代表歐盟成員國立場的歐盟理事會態(tài)度較為保守，談判恐將面臨較大挑戰(zhàn)。“尤其當(dāng)前歐盟各成員國正面對能源漲價和經(jīng)濟下行壓力，歐盟多國可能將以保護工業(yè)和經(jīng)濟為由，削弱歐洲議會草案的減碳力度。”她說。

近期，德國已表示將反對歐洲議會支持到2035年禁售燃油車的立場。德國財政部長林德納表示，上述禁令是錯誤的，燃油車仍有市場。與此同時，由于俄羅斯減少天然氣供應(yīng)，以德國為代表的歐洲多國宣布重開煤電或者延壽煤電。德國工業(yè)協(xié)會則調(diào)低了德國今年的經(jīng)濟增長預(yù)測。

能源研究智庫E3G則認(rèn)為，在技術(shù)層面，將碳關(guān)稅納入間接排放可能不太容易實現(xiàn)，因為這種做法將對歐盟帶來更多麻煩而非益處。由于當(dāng)前歐盟生產(chǎn)商正獲得來自由成員國層面的國家補貼，如果將碳關(guān)稅納入間接排放，便需要讓國家補貼系統(tǒng)同等逐步退出才有可能。

秦炎認(rèn)為，以當(dāng)前歐盟碳關(guān)稅的設(shè)計及未來政策走向來看，總體而言，碳關(guān)稅落地之后，對中國對歐出口的整體影響還是相對有限的。

海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，歐盟正在制定的碳關(guān)稅措施是全球第一個針對產(chǎn)品碳含量而采取的貿(mào)易措施。從這個意義上講，理應(yīng)高度重視該措施。

“但是，碳關(guān)稅對不同行業(yè)的影響不可一概而論，對出口的影響也不應(yīng)該被過度渲染。”他說。

對于如何客觀評估碳關(guān)稅對中國出口的影響，吳必軒表示，首先，要依據(jù)法案文本中已公布的詳細稅則號準(zhǔn)確統(tǒng)計對歐出口情況；其次，至少要掌握每個所涉行業(yè)的大致排放水平；再次，針對每個行業(yè)，還要大致知道直接排放和間接排放的比例。