通過上表可以看到，2022年的基準值相較于2021年是下降的。意味著配額收緊了?；鶞手档南陆?，就代表著發(fā)電廠每發(fā)一度電獲得的配額在下降。這個基準值反映行業(yè)平均碳排放強度，就是國家劃的一條線。簡單理解就是企業(yè)的度電排放強度低于這個值配額就有盈余，如果高于這個值，配額就不夠，需要在市場上購買。

 

生態(tài)環(huán)境部專家表示，2021年基準值是根據(jù)2021年實際碳排放數(shù)據(jù)測算得出，準確性較高，2022年基準值是在2021年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對標碳達峰碳中和目標，基于近年來火電行業(yè)能耗強度和碳排放強度年均下降率反復(fù)測算得出。供電碳排放強度就是發(fā)1度電的碳排放，最終發(fā)電企業(yè)獲得的配額就是它擁有的二氧化碳排放限額。2021、2022年度配額實行免費分配，采用基準法核算機組配額量，計算公式如下：

 

機組配額量=供電基準值×機組供電量×修正系數(shù)+供熱基準值×機組供熱量。

 

配額收緊后，對發(fā)電行業(yè)整體是一個考驗。這意味著2023年全國碳市場可出售的配額盈余將減少，市場需求將增加——按常理，碳價將會上漲。發(fā)電企業(yè)獲得的免費配額少了，促使企業(yè)需要去碳市場交易買配額來履約。

 

《分配方案》的另一個變化體現(xiàn)在引入了盈虧平衡值的概念。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人就此給出回應(yīng)：平衡值是制定供電、供熱基準值的重要依據(jù)。2021年平衡值是基于當年各類機組經(jīng)核查后的實際排放量，綜合考慮履約政策、修正系數(shù)等因素計算得到。業(yè)內(nèi)認為，平衡值的提出可能是為了解決第一個履約周期的配額盈余，這些盈余的配額未來如何使用仍待定。有了平衡值的基礎(chǔ)，在市場有需要的時候，主管部門可能會以此凍結(jié)或核銷此前盈余的配額。

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