2023年2月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》，明確了碳排放權交易、擔保等過程中的處理原則，但對破產企業(yè)的清繳履約規(guī)則等仍暫未明確。

 

一是未明確凍結配額是否應優(yōu)先用于清繳履約，存在將免費發(fā)放的配額用于企業(yè)債務清償?shù)娘L險；二是清繳履約義務在企業(yè)破產清算中的清償順序未明確，首個履約周期中未完成履約企業(yè)中已停產、破產的企業(yè)占到相當大的比例，未完成的清繳義務是否能作為債權申報以及作為何種債權申報均將關系到履約義務的落實，并影響其他類似企業(yè)履約行為，第一個履約周期中就存在停產企業(yè)賣出免費配額主觀逃避履約的情形。