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我國生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

文章來源:中國環(huán)境管理徐順青2020-07-09 17:26

生態(tài)環(huán)境財(cái)政支出力度和支出效率有待進(jìn)一步加強(qiáng)

 
近年來財(cái)政生態(tài)環(huán)境支出絕對(duì)值不斷增加,但這也是我國總體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的一個(gè)結(jié)果,從相對(duì)水平看,并未實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。以中央財(cái)政為例,2010—2018年中央生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比例為4.6%~6.4%,但整體呈下降趨勢(shì),從2010年的6.4%下降至2018年的4.8%,未隨著中央轉(zhuǎn)移支付力度的加大同步增大支出規(guī)模。我國環(huán)境保護(hù)本來就歷史欠賬多,加上新的環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn),目前財(cái)政投入總量與環(huán)境治理資金需求之間仍有很大差距。另外,長(zhǎng)期以來,財(cái)政生態(tài)環(huán)境資金重投資、輕效益的項(xiàng)目實(shí)施與管理方式,導(dǎo)致許多項(xiàng)目雖然有固定資產(chǎn)形成,但后期運(yùn)行維護(hù)資金缺乏,不能有效發(fā)揮投資效益。不少地方為爭(zhēng)取財(cái)政資金只重項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),輕項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行,造成環(huán)保設(shè)施建好后的實(shí)際使用率很低,造成資金浪費(fèi),拉低資金使用效益。
 
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