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我國(guó)生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境管理徐順青2020-07-09 17:26

明確環(huán)境保護(hù)資金渠道

 
1984年我國(guó)頒發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》(城環(huán)字〔1984〕331號(hào)),明確環(huán)境保護(hù)資金的八條渠道,具體包括:①一切新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目(含小型建設(shè)項(xiàng)目)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定,并把治理污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。新項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi),在可行性研究費(fèi)用中支出。在建項(xiàng)目需要補(bǔ)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),其費(fèi)用應(yīng)包括在該建設(shè)項(xiàng)目的投資—不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用中列支。②各級(jí)經(jīng)委、工交部門和地方有關(guān)部門及企業(yè)所投入的更新改造資金中每年應(yīng)拿出7%用于污染治理;污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重的,用于污染治理的資金比例可適當(dāng)提高。企業(yè)留用的更新改造資金,應(yīng)優(yōu)先用于治理污染。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以用于治理污染。③大中城市按規(guī)定提取的城市維護(hù)費(fèi),要用于結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的綜合性環(huán)境污染防治工程,如能源結(jié)構(gòu)改造建設(shè),污水及有害廢物處理等。④企業(yè)交納的排污費(fèi)要有80%用于企業(yè)或主管部門治理污染源的補(bǔ)助資金。其余部分主要用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)貼、地區(qū)綜合性污染防治措施和示范科研的支出,以及宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。⑤工礦企業(yè)為防治污染、開(kāi)展綜合利用項(xiàng)目所產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),可在投產(chǎn)后五年內(nèi)不上交,留給企業(yè)繼續(xù)治理污染,開(kāi)展綜合利用。⑥關(guān)于防治水污染問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)河流污染的程度和國(guó)家財(cái)力情況,提請(qǐng)列入國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)劃,有計(jì)劃有步驟地逐項(xiàng)進(jìn)行治理。⑦環(huán)境保護(hù)部門為建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、科研院(所)、學(xué)校以及治理污染的示范工程所需要的基本建設(shè)投資,按計(jì)劃管理體制,分別納入中央和地方的環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃。這方面的投資額要逐年有所增加。⑧環(huán)境保護(hù)部門所需科技三項(xiàng)費(fèi)用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)費(fèi),應(yīng)由各級(jí)科委和財(cái)政部門根據(jù)需要和財(cái)力可能,給予適當(dāng)增加。
 
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