中國城市能源周刊：現(xiàn)在是我國推出碳稅的合適時(shí)機(jī)嗎？

 

陳占明：碳稅的推出需要綜合考慮現(xiàn)實(shí)背景。2018年，我國就已經(jīng)開始征收環(huán)境保護(hù)稅了，但當(dāng)時(shí)并沒有包括碳稅。隨著我國“雙碳”目標(biāo)的提出，碳稅的呼聲也是越來越高。但不宜操之過急，因?yàn)樘级惻c碳市場是互為補(bǔ)充的兩種手段。

 

目前碳市場剛剛推出，體系還不夠完善，效果也并不明朗，建議在碳市場進(jìn)一步成熟后再考慮碳稅的推出。

 

一方面可以降低對經(jīng)濟(jì)的沖擊；另一方面也可以對碳稅的實(shí)施力度有一個(gè)較好的把控。同時(shí)，碳稅應(yīng)該配合整體稅收體系的改革進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如在推出碳稅的同時(shí)考慮增值稅的調(diào)整。

 

中國城市能源周刊：碳稅的起步發(fā)展是否可以借鑒全國碳市場從地方試點(diǎn)走向全國統(tǒng)一的成功經(jīng)驗(yàn)？

 

陳占明：為了更好地評估碳稅實(shí)施對經(jīng)濟(jì)的沖擊以及減排的實(shí)際效果，非常有必要在起步發(fā)展階段借鑒碳市場的成功經(jīng)驗(yàn)選取部分省市作為試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后再在全國范圍內(nèi)推出碳稅。

 

具體來說，在碳稅的起步發(fā)展階段，從地區(qū)角度看，可以率先選取碳排放強(qiáng)度較大的省市征收碳稅；從行業(yè)角度看，可以率先選取排放量占比較大的行業(yè)作為試點(diǎn)。尤為值得注意的是，在試點(diǎn)實(shí)施過程中，需綜合考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對于稅率和征收機(jī)制等盡可能進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)。

 

各試點(diǎn)省市應(yīng)積極按照要求開展碳稅征收工作，努力完善制度建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)碳稅與碳市場的互補(bǔ)發(fā)展，在允許的范圍內(nèi)合理分配碳稅收入，從減排效果及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；非試點(diǎn)省市則應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，吸取試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提前為征收碳稅做好全方面準(zhǔn)備。最終在制度及體系搭建完善的基礎(chǔ)上，選擇合適時(shí)機(jī)向全國層面開展碳稅。

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