據國家能源局發(fā)布的有關數(shù)據分析，截至2021年底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機容量10.6億千瓦，占全部電力裝機的44.8%，其中水電（含抽水蓄能）、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機占比分別為16.5%、13.8%、12.9%、1.6%。全國可再生能源發(fā)電量達2.48萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29.6%，其中，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電占比分別為16%、7.8%、3.9%、1.9%。雖然近10多年來，我國風電、光伏發(fā)電持續(xù)高速發(fā)展，裝機容量和發(fā)電量已為世界最大，但在我國總發(fā)電量中的占比也才11.7%。在新能源發(fā)電量中，風電是水電的一半，光伏是風電的一半，生物質是光伏的一半。在總發(fā)電量中，煤電發(fā)電量占比仍占60%?？梢?，不論從發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)角度看，還是從實現(xiàn)“雙碳”目標角度看，積極發(fā)展風電、光伏為代表的新能源發(fā)電仍然是十分重要和迫切的。

 

由于可再生能源發(fā)電初期總成本高于常規(guī)化石能源發(fā)電、大型水電等發(fā)電方式，且本身具有隨機性、不穩(wěn)定性，加之并網技術水平以及電網接納可再生能源電力技術也處在初期發(fā)展階段，電力系統(tǒng)消納可再生能源發(fā)電動力機制不足。因此，一方面需要通過法律規(guī)定強制電網履行新能源并網義務，也需要強制電力消費主體承擔新能源電力消費責任；另一方面，還需要通過市場機制引導，使新能源電力生產方、輸送方、消費方自覺促進新能源電力應用，從而推動能源與經濟社會全面轉型。

 

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