排放權(quán)配額拍賣(mài)規(guī)則的域外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)模式

文章來(lái)源:《地方立法研究》張小平2020-08-15 13:48

排放權(quán)配合拍賣(mài)規(guī)則的設(shè)計(jì)的核心是拍賣(mài)模式的選擇

3.排放權(quán)配合拍賣(mài)規(guī)則的設(shè)計(jì)的核心是拍賣(mài)模式的選擇。但鑒于每種拍賣(mài)模式均有一定的缺點(diǎn)，有些問(wèn)題要留給拍賣(mài)的監(jiān)督規(guī)則去解決，包括對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力的限制、對(duì)合謀行為的防范、信息披露的要求和主管機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力和程序的設(shè)定等。監(jiān)督規(guī)則的設(shè)計(jì)也是配額拍賣(mài)規(guī)則設(shè)計(jì)的一部分。由于我國(guó)目前排放權(quán)配額拍賣(mài)僅在起步階段，拍賣(mài)規(guī)模和拍賣(mài)次數(shù)有限，因此對(duì)監(jiān)督規(guī)則的設(shè)計(jì)，尚缺乏整體的考慮。未來(lái)在出臺(tái)全國(guó)性的排放權(quán)配額拍賣(mài)辦法時(shí)，可以考慮先集中解決交易規(guī)則的問(wèn)題，然后根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，[44]制定配額拍賣(mài)的監(jiān)督規(guī)則。

排放權(quán)配額拍賣(mài)規(guī)則設(shè)計(jì)除了核心的拍賣(mài)模式選擇以外，還涉及拍賣(mài)時(shí)間與頻次的選擇、拍賣(mài)與跨期靈活措施的銜接、拍賣(mài)與數(shù)量調(diào)控措施的銜接等。限于篇幅，本文未能對(duì)上述問(wèn)題做展開(kāi)討論。這不僅是未來(lái)繼續(xù)研究的方向，同時(shí)隱含了這些因素引入后，增加拍賣(mài)規(guī)則的復(fù)雜性，從而在特定條件下需要修正本文研究結(jié)論的可能。

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[1]陳惠珍:《中國(guó)碳排放權(quán)交易監(jiān)管法律制度研究》,第3頁(yè).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017.

[2]Stefan Weishaar, Emission Trading Design: A Critical Overview, Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited. 2014, pp. 1-6.

[3]T. H. Titenberg, Emissions Trading: Principles and Practice, 2nd Edition, Resources for the Future, Washington, 2006, p. 127.

[4]World Bank Group,"State and Trends of Carbon Pricing 2018",pp.9-10.

https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/29687/9781464812927.pdf?sequence=5&isAllowed=y

[5]夏梓耀:《碳排放權(quán)研究》,第139頁(yè).北京:中國(guó)法制出版社,2016.

[6]中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所碳交易課題組編:《廣東省碳排放權(quán)交易機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)踐問(wèn)答》,第72-74頁(yè).北京:中國(guó)環(huán)境出版社,2014.

[7]齊紹洲、王班班:《碳交易初始配額分配:模式與方法的比較分析》,載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期.

[8]Karsten Neuhoff,Climate Policy after Copenhagen:The Role of Carbon Pricing, Cambridge:Cambridge University Press,2011,p.93.

[9]魏一鳴等:《碳金融與碳市場(chǎng):方法與實(shí)證》,第24頁(yè).北京:科學(xué)出版社,2010.

[10]Maosheng Duan,"Allowance Allocation under Emissions Trading Schemes in China", presented on Oct.12 2018. https://www.ictsd.org/sites/default/files/event/dm_allowance_allocation_under_chinas_etss.pdf.

[11]Karsten Neuhoff,Climate Policy after Copenhagen:The Role of Carbon Pricing, Cambridge:Cambridge University Press,2011,pp.73-76.

[12] 孫永平主編:《碳排放權(quán)交易藍(lán)皮書(shū):中國(guó)碳排放權(quán)交易報(bào)告(2017)》,第168-172頁(yè).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017.

[13]《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》,第三條.

[14]C.Chan,P.Laplangne and D.Appels,The Role of Auction in Allocating Public

Resources, Productivity Commission Staff Research

Paper,ProductivityCommission,Melbourne.2003.pp.7-8.

[15]Ibid,Preface,p.viii-ix.

[16]陳劍、陳熙龍、宋西平編著:《拍賣(mài)理論與網(wǎng)上拍賣(mài)》,第2頁(yè).北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[17]Karsten Neuhoff & Felix Cha. Matthes et al,"The Role of Auctions for Emission Trading",p.14.

http://climatestrategies.org/wp-content/uploads/2008/10/role-of-auctions-09-oct-08final.pdf

[18]Giuseppe Lopomo et al,"Carbon Allowance Auction Design: An Assessment of Options for the U.S."https://faculty.fuqua.duke.edu/~dm121/papers/carbon_auction.pdf

[19]Charles Holt et al,"Auction Design for Selling CO2 Emission Allowances Under the Regional Greenhouse Initiative",p.16.

http://econ.ccps.virginia.edu/RePEc_docs/ceps_docs/rggi_auction_final.pdf

[20]Giuseppe Lopomo et al,"Carbon Allowance Auction Design: An Assessment of Options for the U.S.",

https://faculty.fuqua.duke.edu/~dm121/papers/carbon_auction.pdf

[21]Ibid.

[22]在2009年的一項(xiàng)研究中,Giuseppe Lopomo指出,向下喊價(jià)的荷蘭式喊價(jià)法主要是為了加快交易速度,因此適用于郁金香和魚(yú)等易于腐壞的商品.拍放權(quán)配額沒(méi)有這方面的顧慮,因此荷蘭式拍賣(mài)不大可能用于排放權(quán)配額拍賣(mài).參見(jiàn)Giuseppe Lopomo & Leislie M. Marx,"Carbon Allowance Auction Design: An Evaluation of the Current Debat", https://nicholasinstitute.duke.edu/sites/default/files/publications/carbon-allowance-auction-design-an-evaluation-of-the-current-debate-paper.pdf

[23]Giuseppe Lopomo et al,"Carbon Allowance Auction Design: An Assessment of Options for the U.S.",

https://faculty.fuqua.duke.edu/~dm121/papers/carbon_auction.pdf

[24]"Technical Aspects of EU Emission Allowance Auctions: Consultation Paper",pp.37-39.

https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/0002/cons_paper_en.pdf

[25]指威廉.維克里于1961年在Journal of Finance 16(1)上發(fā)表的

"Counter-speculation, Auctions,and Competitive Sealed Tenders"一文.這篇文章中,維克里將拍賣(mài)分為英式拍賣(mài)、荷式拍賣(mài)、第一價(jià)格封閉拍賣(mài)和第二價(jià)格封閉拍賣(mài)四種,并提出了"收益等價(jià)定理".這篇文章成為對(duì)拍買(mǎi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的奠基之作.維克里于1996年與詹姆斯·莫里斯一道獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng).

[26]Ali Hortaçsu,"Recent Progress in the Empirical Analysis of Multi-Unit Auctions",International Journal of Industrial Organization 29 (2011) 345-349.

[27]Charles Holt et al,"Auction Design for Selling CO2 Emission Allowances Under the Regional Greenhouse Initiative",p.77.

http://econ.ccps.virginia.edu/RePEc_docs/ceps_docs/rggi_auction_final.pdf

[28]劉文杰:《排污權(quán)拍賣(mài)比較實(shí)驗(yàn)分析:基于我國(guó)火力發(fā)電行業(yè)的研究》,第14、16-18、51頁(yè).南京財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2017.

[29]關(guān)于更為復(fù)雜的市場(chǎng)假設(shè)條件的模擬研究結(jié)論.可以參見(jiàn)魏一鳴等:《碳金融與碳市場(chǎng):方法與實(shí)證》第44-46頁(yè).北京:科學(xué)出版社,2010.

[30]寧金彪主編《中國(guó)碳市場(chǎng)報(bào)告(2014)》,第48頁(yè).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014.

[31]資料來(lái)源:根據(jù)公開(kāi)資料整理.

[32]資料來(lái)源:楊寶臣等:《碳排放權(quán)價(jià)格的政策效應(yīng):我國(guó)碳排放權(quán)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》.載《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》2018年第1期.筆者有增補(bǔ).

[33]資料來(lái)源:根據(jù)公開(kāi)資料整理.

[34]《廣東碳市場(chǎng)配額拍賣(mài)分析》.

http://avav2727.com/tanjiaoyi/2017/1105/60811.html

[35]陳波、孟萌:《基于最有拍賣(mài)數(shù)量和資金再分配模型的碳市場(chǎng)有償分配機(jī)制研究》.載《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2016年第8期.

[36]"Technical Aspects of EU Emission Allowance Auctions: Consultation Paper", pp.39-40.

https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/0002/cons_paper_en.pdf

[37]王平平:《拍賣(mài)機(jī)制設(shè)計(jì):理論、模型及應(yīng)用》,第12頁(yè).南昌:江西人民出版社,2008.

[38]"Technical Aspects of EU Emission Allowance Auctions: Consultation Paper", p. 16.

https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/0002/cons_paper_en.pdf

[39]張益綱:《碳排放配額供給機(jī)制研究》,第60頁(yè).吉林大學(xué)博士學(xué)位論文,2017.

[40]鄭爽等著:《全國(guó)七省市碳交易試點(diǎn)調(diào)查與研究》,第15頁(yè).北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2014.

[41]在北京環(huán)境交易所組織的模擬交易中,一般將競(jìng)買(mǎi)書(shū)的數(shù)量限定為不大于三份.

[42]關(guān)于此種拍賣(mài)方法可能的后果的分析,參見(jiàn)陳劍、陳熙龍、宋西平編著:《拍賣(mài)理論與網(wǎng)上拍賣(mài)》,第68-69頁(yè).北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[43]發(fā)改氣候規(guī)(2017)2191號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(電力行業(yè))>的通知》.

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/gfxwj/201712/t20171220_871127.html

[44]特別是歐盟關(guān)于配額拍賣(mài)的條例Commission Regulation(EU)No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowances trading within the Community (Text with EEA relevance).

作者簡(jiǎn)介

張小平，法學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授。

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