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排放權(quán)配額拍賣規(guī)則的域外經(jīng)驗(yàn)與中國模式

文章來源:《地方立法研究》張小平2020-08-15 13:48

排放權(quán)配額拍賣設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

 
根據(jù)對(duì)EU ETS的研究,好的排放權(quán)配額拍賣設(shè)計(jì)或規(guī)則選擇應(yīng)滿足兩個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn):首先,這種機(jī)制設(shè)計(jì)必須能夠支持配額市場(chǎng)的運(yùn)作效率;其次,它必須公平。如果不能滿足這兩個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn),則無法實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易的目標(biāo)。
 
就效率標(biāo)準(zhǔn)而言,排放權(quán)配額拍賣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下特征,包括:
 
促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn),即市場(chǎng)將出清價(jià)格定在邊際減排成本附近的能力;
 
改進(jìn)配額市場(chǎng)的流動(dòng)性,通過促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和減低市場(chǎng)參與者風(fēng)險(xiǎn),提高市場(chǎng)流動(dòng)性;
避免配額市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng);
避免擾動(dòng)其他市場(chǎng),例如電力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng);
避免合謀和市場(chǎng)操縱;
減低參與拍賣的實(shí)際成本,以此增加參與拍賣的人數(shù);
鼓勵(lì)投標(biāo)者按其真實(shí)估價(jià)出價(jià),使那些對(duì)配額估值最高的人勝出。
 
就公平標(biāo)準(zhǔn)而言,具體體現(xiàn)為:
 
拍賣向較大范圍內(nèi)的參與者開放;
拍賣規(guī)則和勝出者的確定是透明的;
對(duì)大、中、小競(jìng)價(jià)者公平對(duì)待。[17]
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