歐盟碳關稅敲定的過程充滿跌宕起伏，背后也滿是博弈撕扯。歐盟的碳關稅是歐盟委員會“Fit for 55”提案的組成部分——根據(jù)規(guī)劃，到2030年，歐盟的溫室氣體排放量要比1990年至少減少55%，并且到2050年實現(xiàn)碳中和。

 

為了按時完成目標，歐盟的做法或許也不無道理。有行業(yè)人士表示，“歐盟國家自己的產(chǎn)品辛辛苦苦做減排，通過碳市場支付綠色溢價”，一方面，如果本地產(chǎn)業(yè)為了躲避綠色成本而轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)生產(chǎn)、成品再進口到歐洲，這個過程就會有碳泄露的風險，所以碳關稅與碳市場的機制本質(zhì)是互為補充的機制。

 

另一方面，若國外進口歐洲的產(chǎn)品沒有跟進減排，進入市場后將會削弱本地綠色產(chǎn)品的競爭力，通過關稅的形式，是為了反向推動其他國家共同重視減排問題。

 

不過，硬幣的另外一面是，歐盟碳關稅也存在著保護主義、破壞歐洲本地工業(yè)的爭議。

 

中國人民銀行原行長周小川此前曾表示，這一法案盡管維持了各國在低碳問題上的公平，但危險的是，“可能會造成一些貿(mào)易保護主義做法”。發(fā)達國家在過往一輪輪工業(yè)革命中，已經(jīng)慢慢越過了“用環(huán)境換發(fā)展”的階段，但發(fā)展中國家/欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和碳排放還沒能脫鉤。

 

對于一些不發(fā)達地區(qū)來說，就算到2030年、2050年，從化石能源徹底改用可再生能源的可能性也并不高，盡管有著足夠低的土地價格和人力成本，嚴苛的歐洲碳關稅是一筆不小的額外成本，并不利于這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

 

為了解釋這個爭議，這次歐洲方面也對于關稅用途做了解釋，稱將充入歐盟預算，用于支援最不發(fā)達的國家實現(xiàn)脫碳，實現(xiàn)歐盟的氣候目標和國際承諾。

 

在此之前，就算是在歐洲本地，這一制度也并未全然得到所有產(chǎn)業(yè)方認可。

 

根據(jù)外媒報道，有歐洲當?shù)氐匿X業(yè)組織就公開表明擔憂——歐洲需要大量依靠國外鋁進口，一旦引入關稅機制，可能會導致歐洲地區(qū)鋁業(yè)下游生產(chǎn)商退出，打亂整體的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

歐洲鋼鐵聯(lián)盟此前也站出來公開發(fā)聲，表示在當前歐盟碳市場的框架下，歐洲鋼鐵企業(yè)早已面臨高達數(shù)十億歐元的碳稅成本。“進一步實施碳關稅，歐洲鋼企在全球市場競爭中的劣勢將更加明顯”。

 

歐盟其實不是沒有意識到種種副作用，碳關稅議案一直在強調(diào)，這項制度不得為貿(mào)易保護主義濫用，也一直在呼吁推出相應的政策保護歐洲本地產(chǎn)業(yè)。但從目前看來，這個機制尚未對此做出補充說明。